十三五末德州市将实现74万农村人口市民化

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10月19日讯（山东台德州站吴薇佳亮）近年来，德州市始终坚持以人的城镇化为核心，推进试点建设、农业转移人口市民化、深化土地管理制度改革。十三五末德州市要实现人口市民化目标74万人，其中农业转移人口45万人，实现城中村和城边村原有居民市民化33.4万人。

2016年，德州市印发了《德州市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》（德政发〔2016〕14号），全面放开了县域内落户政策，放宽了市区落户政策，取消了购房落户的限制政策。2015年底，全市户籍人口587.3万人，户籍人口城镇化率40.99%,比2014年提高7.66个百分点。

同时，德州市全面落实《山东省流动人口服务管理办法》，积极实行居住证制度，健全与居住证年限相挂钩的基本公共服务供给机制，完善流动人口落户城镇的阶梯式通道，切实保障城镇务工经商流动人口在技能、劳动就业、医疗卫生、义务教育、社会保险等方面的公共权益和服务。截止目前，全市共登记流动人口38万人，颁发居住证8万个，为8000余名外来务工子女解决了就地入学受教育问题。

今年上半年，全市实现城镇新增就业36980人，完成计划的60.6%;开展就业技能培训18126人、创业培训4040人，分别完成计划的62.50%、67.33%;发放创业担保贷款1.71亿元，带动就业9364人。坚持优先发展教育，加快推进实施解决大班额、全面改薄和学前教育第二个三年计划。截止目前，全市解决大班额工作校舍开工面积112.57万平方米，全面改薄校舍开工面积150.86万平方米，今年上半年，全市已开工建设幼儿园54所，建筑面积9.83万平方米，其中，城镇化小区配套幼儿园26所，建筑面积达4.73万平方米。加快医疗事业改革发展，扩建市人民医院，建成村卫生室 3732处，每个街道设立了1所社区卫生服务中心，打造了15分钟就医服务圈。整合城镇居民医保和新农合，完善大病医保政策，大病医疗救助资金支出连年增加。适应人口老龄化趋势，坚持医养结合，加快发展健康养老产业，建成城市社区日间照料中心109处，农村互助幸福院357处；建成养老机构175处，床位3万张。完善住房保障体系，将外来务工人员纳入住房保障体系。

此外，德州确定了全市2016-2020城中村、城边村原有居民市民化目标33.4万人。编制全市2016-2018年三年棚改计划，将规划区范围内棚户区、城中村、城边村等纳入改造计划，计划改造9.7万户，三年内全部启动，五年内基本完成。今年德州市计划改造项目44个、16490户，截至6月底，项目开工率为67.4%.研究确定了2017年度全市棚改计划，计划改造项目115个、42799户，计划数是今年的2.6倍，为德州市历年来最多，位居全省第六位。

两区同建作为德州市城镇化工作的创造性举措，自开展以来成效显著。2016年上半年，全市新开工社区21个，占计划数的105%;续建社区115个，占计划数的95.8%;新建扩建示范农村产业园区122个，占计划数的122%.截止目前，全市累计已建在建农村新型社区420个，建成规模以上产业园区876个。郭树清省长对德州市两区同建工作作出重要批示；孙伟副省长专程到德州市调研，对德州市两区同建工作给予高度评价，将武城县列入全省试点县；省政府出台的《关于深化城乡建设用地增减挂钩试点工作的意见》明确将德州市两区同建工作上升为全省经验予以推广。随着德州市两区同建稳步推进，农村居住条件和生产条件持续改善，农民从业观念发生改变。留守人员通过创办合作社、注册家庭农场等形式，发展适度规模经营，成为新型经营主体；流出人员就地就近到产业园区打工，成为产业工人。自开展两区同建以来，德州市共有35万农户入住农村新型社区，45万人实现就近就地就业。