海洽会！德州释放人才新红利打造双创新高地

德州翻译公司推荐阅读，版权归德州新闻网所有，转载如有侵权，请告知删除!

今年10月，山东省第九届海洽会将在德州市举办，这是海洽会首次走出省会济南。更为难得的是，首届智汇德州人才创新创业周也将借助海洽会东风，邀请诺贝尔奖获得者、两院院士、千人计划专家等高端智力人才，围绕全市 10+6 重点产业人才技术需求深入对接，积极引进高端人才和智力项目。

创新是引领发展的第一动力，人才是转型发展的强劲支撑。我们要借助协同发展示范区建设机遇，把强化人才支撑作为新旧动能转换和经济结构转型的首要出路，持续提升人才工作战略地位，创新人才政策机制，优化人才创新创业生态，探索出产才融合发展的有效路径。市委组织部副部长胡志强说。

坚持人才优先

重视优一等理念先一步

面对经济新常态，谁理念上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。近年来，市委、市政府把人才工作摆在更加优先、更加核心、更加紧要的战略地位，加快完善人才管理和激励评价体系，持续加大财政投入，全力培养充满活力的创新人才队伍。资金保障方面，市县两级财政优先保证人才需求，并逐年提高投入额度。据统计，市级财政对人才工作的投入由2011年的3526万元提高到2015年的12.85亿元，占财政支出比重从0.33%提高到14.46%,增长44倍；人才专项资金提高到每年1亿元，且上不封顶。

工作力量也向人才重点倾斜。市委组织部人才科正式升格为市人才办，各县市区也设立人才工作领导机构和办事机构，21个市直成员单位全部明确专门科室和人才联络员，并配备专职工作人员。在全市范围内选调76名业务骨干组成专业招商引智办公室，其中23人常驻北京，精准对接高校院所、重点企业和专家。

考核方面，人才指挥棒的作用也愈发明显。对县市区实施千分制考核，人才分值由2012年的25分，提高到2015年的100分。此外，德州市还实行招才引智与招商引资等量考核，对引进高层次人才或团队的单位，视同完成7000万元至2亿元的招商引资任务，分值不设上限。现在，抓人才就是抓发展、抓发展首先抓人才已成为全市上下的共识。

创新人才政策

对接产业前沿健全人才体系

8月9日，德州市召开科技创新暨人才工作奖励大会，对5个创业团队给予奖励1400万元、11个创新团队机给予奖励1700万元。同时，29名创新型优秀企业家也得到相应表彰。这不仅让科技创新单位和个人得到真金白银的奖励，也让他们看到德州市重视创新、尊重人才、深入实施创新驱动发展战略和人才优先发展战略的力度和决心。

政策是人才工作的生命线，一直以来，德州市推进政策持续创新，构筑起强有力的区域竞争优势。

精准策划产业人才计划。紧紧抓住人才与产业融合这一着力点，集中攻坚、重点突破，确保人才政策与产业发展同步规划、同步推动、同步落实。2015年，紧跟京津冀协同发展战略，聚焦全市 10+6 重点产业发展，实施协同发展人才支撑计划。同时，还指导县市区瞄准本地主导产业，策划了一批精准服务产业发展的人才政策，构建起市县两级错位发展、梯次支持，产才融合、全面覆盖的人才政策体系。

健全完善人才工程体系，以市级现代产业首席专家为引领，先后打造了枣乡英才鄃城英才安澜人才等一批特色鲜明、富有成效的人才工程品牌。截至目前，市级重点人才工程共认定853人。

与此同时，政策激励强度也在不断提升，秉承用效益体现价值、用财富回报才智的工作理念，德州市不断加大政策扶持力度，拿出真金白银，让人才有成就感、获得感。去年，德州市出台《建设协同发展示范区人才支撑计划》，对高层次团队最高资助5000万元，高层次人才最高资助100万元和每月1万元生活补贴，获得国家、省科技奖项的最高奖励500万元，科技成果转化项目最高补贴400万元。政策出台仅一个月，点击量就突破300万次，被形象地称为人才政策黄金30条 .

德州市还充分发挥临近北京、天津、济南的优势，深化与大院大所对接合作。通过聘请技术顾问、假日专家、星期天工程师等形式，支持各类人才自由便捷地来德州创新创业，打造京津冀济人才集散枢纽。2013年以来，全市引进高层次人才315人，是历史存量的5.6倍；515家高校、科研院所与德州市建立稳定合作关系，仅合作的院士就达51人。

建设人才载体

突出京津冀面向海内外

人才是创新实践的主体，创新驱动实质就是人才驱动。如何将人才红利释放为创新能力，进而转化成为助推经济增长的动力？为破解这一难题，德州市着力打造四大平台，加快构建区域创新体系，努力做到人尽其才，才尽其用。

打造区域性综合平台。借助中国新能源和生物产业引智试验区及德州国际人才智力引进海外工作站两大平台，成功举办海外专家德州行硅谷博士团创业项目德州行等活动，对接引进近百名外国专家。同时，依托国家级经济技术开发区，规划建设150平方公里的生态科技城，并在核心位置高标准规划建设了德州创新谷和德州应用技术研究院，打造具有国际水平的区域性、专业性创新创业生态体系。目前，德州应用技术研究院已引进腾讯互联网+研究中心、前海股权交易中心等机构39家，中科院院士高德利、清华大学科技园创始人梅萌等高端人才94名。

全力打造科技创业平台。德州市实施一县一所大学科技创业园工程，每个县市区优选1所重点高校院所，开展全面对接合作，共建大学科技创业产业园，吸引人才带项目入园创业、带课题入园研发、带成果入园转化，打造创新在高校、创业在地方的产学研合作新模式。顺应国家大众创业万众创新形势要求，加快推进创新孵化载体建设，先后引进36氪、车库咖啡等一批知名创业服务机构，与中关村天使街众筹建设的创梦空间 ,已吸引70多家投资机构、500多名投资人和创客入驻。另外，从创业带动就业资金中，拿出1500多万元资助建设市级创业孵化基地和创业型乡镇、社区；规划建设300万平方米科技孵化器，每个孵化器最高补助200万元。目前已建成国家级孵化器3个、省级1个，孵化面积近200万平方米。

深入实施一企一平台工程，遴选符合条件的企业，采取个性化扶持措施，帮助指导创建工程实验室、工程技术研究中心、博士后科研工作站等创新平台，每个最高奖励100万元。目前，全市已建成省级以上企业创新平台260个，比2013年增长70%.

此外，为打通高校实验室与企业车间的隔墙，破解科技成果转化最先一公里和最后一公里的难题，德州市加大公共服务平台建设支持力度，对校地、校企共建技术研究院、技术转移机构，最高分别补助1000万元、200万元。去年以来，先后引进建成中科院山东综合技术转化中心德州中心、教育部中国高校联合创新研究院、中国农业科学研究院（华北）农业环境科学研究院等国字号科研服务机构。

推进产业引才

政府来搭台企业唱主角

人才问题最终要靠企业自身来解决，如果企业家不重视，党委政府再着急，人才也引不来、留不住。市人才办主任周春华说。为此，德州市紧紧抓住企业家这个关键，主动帮助他们拓视野、搭平台、揽人才，切实激发企业引才用才内生动力。

调动企业引才的积极性，提高企业家社会地位是关键。2015年11月，德州市出台《加强企业家队伍建设的若干办法》，每年评选表彰一批重人才、重创新、贡献大的优秀企业家，参加党委政府年度考核，参加干部推荐，参加党委全委会议，享受医疗保健、休假疗养等待遇，在全市上下营造有利于企业家成长成名、脱颖而出的制度环境和社会环境。与此同时，连续3年实施企业家素质提升工程，遴选100家大企业、100家高技术高成长高税收企业、100家创新型企业的企业家，分期分批到美国、德国等国家和地区，考察成功企业如何引才用才，进一步提升企业家素质境界，让企业家发自内心地重视创新、重视人才。

此外，德州市每年都编制发布《企业人才需求目录》，帮助企业招揽人才。企业柔性引进博士、硕士和重点高校本科生，每月分别给予3000元、2000元、1000元生活补贴，最大限度降低企业引才成本。从今年起，德州市每年还将举办智汇德州人才创新创业周、京津冀鲁技术交易大会，进一步为企业面向全球广揽人才智力、开展技术合作拓宽渠道、搭建平台。周春华说。

改革人才机制

推出25项改革举措打造鲁北人才改革试验区

今年8月，德州市在全省率先出台《关于创建鲁北人才改革试验区，推进人才发展体制机制改革的实施意见》，从改革人才管理体制机制、融入京津冀济人才一体化发展格局、构建灵活有效的引才用才机制等八个方面，设计提出25项改革举措。

突出本地特色，突出改革创新。大力实施与周边地区有所差别的非对称战略，找准定位、放大优势、错位竞争，构建具有德州特色的政策优势、制度优势、成本优势、环境优势和区域竞争比较优势。紧扣当前全市人才发展的重点难点问题，对应提出82个政策创新点。比如，公益二类事业单位自主确定编制控制数、自主设置内设机构、自主设定岗位结构比例和岗位聘用、自主选人用人；在专业性较强的事业单位，设置高层次人才特聘岗位；允许高校、科研院所等事业单位科研人员离岗创新创业；开展高层次人才薪酬评价试点，将薪酬作为市县人才工程评选的重要指标。

突出协同发展，突出国际视野。抓住用好京津冀协同发展和一区一圈一带重大机遇，积极融入京津冀济人才一体化发展格局，争取与京津冀济有关市区县建立重大事项协商机制、跨行政区域联合发文制度和人才工作部门联席议事机制。为扩大国际人才竞争参与度，着眼京津冀、链接中济滨（中关村、济南、天津滨海新区）、面向海内外，支持企业走出去在境外设立研发机构，支持海外机构来德州设立离岸研发中心，支持企业和人才参与全球性重大科技合作与创新对话。加快中德职业教育国际合作，建立跨境职教联盟，开展混合所有制办学试点，实现学生交换互读、职业资格互认，打造国家中德职业教育示范区。

突出市场手段。大力发展人力资源服务业，尤其是主攻高端猎头服务，探索实施市县重大引才活动服务外包，支持用人单位采用猎头方式引进急需紧缺人才（团队）。同时，为充分发挥企业主体作用，建立人才引进重点支持单位目录，开展人才工程配额制试点，允许目录单位自主认定一定数量的急需紧缺高层次人才。

创优人才环境

打造硬实力提升软实力

日前，宁津县总投资近亿元的200套人才公寓正式建成，来自开源集团公司的泰山学者等20多人成为首批申请入住的产业人才。在全市，像这样的公寓已建成32.6万平方米、4317套。全市共规划建设300万平方米人才公寓，其中投资1.2亿元建设市级专家公寓，省级以上人才免费入住，自购住房的给予20万元至50万元补贴，解除人才在德州工作的后顾之忧。

为确保人才引得来、留得住，德州市坚持把优化人才发展环境摆在突出位置，大力创设有利于创新创业的公共服务环境、舒适便利的工作生活环境、爱才敬才的社会舆论环境，全力培育拴心留人沃土。

优化公共服务环境方面，全市设立10亿元投资引导基金、20亿元政策性担保公司、30亿元创新创业基金和9家科技支行，对人才企业最高给予1000万元政策性担保，上市挂牌最高给予300万元补贴。同时，在全省率先建立了3700平方米的人才综合服务中心，将各项人才服务职能进行整合，设立人才服务专员，对各类人才实行一站式一条龙服务，让他们感受到家的温暖。在工作场所方面，对来德创新创业的高层次人才，提供不低于100平方米的科研场所；大学生创办企业，最高享受100平方米房租补贴。（通讯员牟永来顾翔宇）